中新关系简况


  一、政治关系

  两国于1990年10月3日建立外交关系。建交以来,两国高层交往频繁。杨尚昆主席(1993年)、江泽民主席(1994年)、全国政协主席李瑞环(1995年)、李鹏总理(1997年)、朱镕基总理(1999年)、胡锦涛(副)主席(2002、2009年)、李岚清副总理(2002年)、吴邦国委员长(2005年)、温家宝总理(2007年)、习近平副主席(2010年)、习近平主席(2015年)、李克强总理(2018年)等先后访新。黄金辉总统(1991年)、李光耀总理(1990年)、吴作栋总理(1993、1994、1995、1997、2000、2003年)、王鼎昌总统(1995年)、纳丹总统(2001、2008年)、李显龙(副)总理(1995、2000、2005、2006、2008、2012、2013、2017、2018)、陈庆炎总统(2015年)先后访华。

  2018年4月,新加坡总理李显龙应邀来华出席博鳌亚洲论坛2018年年会并对华进行工作访问。6月,新加坡副总理张志贤来华出席兰州投资贸易洽谈会。8月,国务委员兼外交部长王毅访新并出席东亚合作系列外长会。新荣誉国务资政吴作栋来华出席首届国际智能产业博览会。9月,韩正副总理访新并主持中新双边合作联委会第14次会议等双边合作机制会议。11月,李克强总理正式访新并出席东亚合作领导人系列会议。王岐山副主席赴新出席创新经济论坛并顺访。2019年3月,新加坡副总理尚达曼来华出席中国发展高层论坛。4月,新加坡总理李显龙来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛及北京世界园艺博览会开幕式,副总理张志贤来华出席第七届中新领导力论坛。5月,副总理兼财政部长王瑞杰来华出席浦江创新论坛并访问北京、上海、深圳。10月,王瑞杰应韩正副总理邀请来华出席中新双边合作机制会议并访华。11月,国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼来华出席2019创新经济论坛。2020年初,习近平主席同哈莉玛总统、李显龙总理互致信函。7月14日,习近平主席同李显龙总理通电话。韩正副总理分别于2月、7月两次同王瑞杰副总理通电话。8月,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问新加坡。王毅国务委员兼外长分别于2月、3月、4月三次同维文外长通电话,10月,过境访问新加坡。

  两国外交部自1995年起建立磋商机制,迄今已举行10轮磋商。两国除互设使馆外,新加坡在上海、厦门、广州、成都和香港设有总领事馆。

  二、经贸关系和经济技术合作

  中新经贸合作发展迅速。2013年至2019年,中国连续7年成为新加坡最大贸易伙伴,新加坡连续7年成为中国第一大新增投资来源国。2019年双边贸易额为900亿美元,增长4.5%。其中,中方出口额为548亿美元,增长11.6%;进口额为352亿美元,增长4.5%。截至2020年6月,新累计在华投资总额达1062.9亿美元。

  1999年10月,中新签署《经济合作和促进贸易与投资的谅解备忘录》,建立了两国经贸磋商机制。双方还签署了《促进和保护投资协定》、《避免双重征税和防止漏税协定》、《海运协定》、《邮电和电信合作协议》、《成立中新双方投资促进委员会协议》等多项经济合作协议。2008年10月两国签署中新自由贸易协定,2009年1月1日正式生效,2018年签署升级自贸协定议定书,2019年10月16日正式生效。两国建有苏州工业园区、天津生态城和中新(重庆)战略性互联互通示范项目三大政府间合作项目,广州知识城国家级双边合作项目,以及吉林食品区、川新创新科技园等合作项目。新加坡与山东、四川、浙江、辽宁、天津、江苏、广东等7省市分别建有经贸合作机制,同上海市建有全面合作机制,同深圳建有智慧城市合作机制。

  近年来,中新金融合作发展迅速。2012年6月,中国人民银行批准新加坡金管局在华设立代表处。2012年7月,两国签署中新自贸协定框架下有关银行业事项的换文。10月,新方授予中国银行和中国工商银行新加坡分行特许全面牌照。2013年2月,中国人民银行授权中国工商银行新加坡分行担任新加坡人民币业务清算行。4月,中国工商银行新加坡分行在新人民币清算业务正式启动。5月,新加坡金管局北京代表处正式揭牌。10月,中国人民银行确定新加坡市场人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度为500亿元人民币。2014年10月,两国外汇市场正式推出人民币和新加坡元直接交易。2015年11月,中方将新加坡RQFII额度提高到1000亿元人民币。2016年3月,中国人民银行同新加坡金融管理局续签双边本币互换协议,互换规模扩大至3000亿元人民币/600亿新加坡元。

  两国在人才培训领域的合作十分活跃。2001年,双方签署《中华人民共和国外交部关于中新两国中、高级官员交流培训项目的框架协议》,并分别于2005年、2009年、2014年、2015年和2019年五次续签。2004年5月,双方决定成立“中国-新加坡基金”,支持两国年轻官员的培训与交流。2009年以来,双方已联合举办7届“中新领导力论坛”。

  2012年9月,首届中新社会管理高层论坛在新加坡举行,双方签署关于加强社会管理合作的换文。2014年7月,第二届中新社会治理高层论坛在华举行。2016年5月,第三届中新社会治理高层论坛在新举行。

  1992年,两国科技部门签署《科技合作协定》,次年建立中新科技合作联委会,迄今已召开11次联委会会议。1995年成立“中国-新加坡技术公司”,1998年设立“中新联合研究计划”。2003年10月,中国科技部火炬中心驻新代表处正式挂牌成立。

  1999年,两国教育部签署《教育交流与合作备忘录》及中国学生赴新学习、两国优秀大学生交流和建立中新基金等协议,中国多所高等院校在新开办教育合作项目。2019年10月,双方签署关于青年实习交流计划的协议。

  1996年,两国文化部签署《文化合作谅解备忘录》。2006年,两国政府签署《文化合作协定》。项目每年逾200起。双方在文化艺术、图书馆、文物等领域的交流与合作不断深入。2015年11月,新加坡中国文化中心正式揭牌运营。

  两国在旅游、质检和环保等领域也进行了密切的交流与合作。2018年,双边人员往来352.9万人次。2007年,两国有关部门分别签署《出入境卫生检疫合作谅解备忘录》和《关于在城镇环境治理和水资源综合利用领域开展交流与合作的谅解备忘录》。2013年10月,双方签署《关于农产品质量安全和粮食安全合作的谅解备忘录》。

  三、金融、人文、科技、教育等领域交流与合作

  近年来,中新金融合作发展迅速,成为两国互利合作新亮点。2012年6月,中国人民银行批准新加坡金管局在华设立代表处。2012年7月,两国签署中新自贸协定框架下有关银行业事项的换文。10月,新方授予中国银行和中国工商银行新加坡分行特许全面牌照。2013年2月,中国人民银行授权中国工商银行新加坡分行担任新加坡人民币业务清算行。4月,中国工商银行新加坡分行在新人民币清算业务正式启动。5月,新加坡金管局北京代表处正式揭牌。

  2013年10月,中国人民银行确定新加坡市场人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度为500亿元人民币。2014年10月,两国外汇市场正式推出人民币和新加坡元直接交易。2015年11月,中方同意将新加坡RQFII额度提高到1000亿元人民币。2016年3月,中国人民银行同新加坡金融管理局续签双边本币互换协议,互换规模扩大至3000亿元人民币/600亿新加坡元,有效期3年。

  两国在人才培训领域的合作十分活跃,主要项目有中国赴新加坡经济管理高级研究班、中央党校中青年干部培训班赴新考察、两国外交部互惠培训项目等。2001年,双方签署《中华人民共和国外交部关于中新两国中、高级官员交流培训项目的框架协议》,并分别于2005年、2009年、2014年和2015年四次续签。2004年5月,双方决定成立“中国-新加坡基金”,支持两国年轻官员的培训与交流。2007年7月,双方签署《关于借鉴运用新加坡园区管理经验开展中西部开发区人才培训合作的谅解备忘录》。2009年以来,双方已联合举办5届“中新领导力论坛”。

  2012年9月,首届中新社会管理高层论坛在新加坡举行,双方签署关于加强社会管理合作的换文。2014年7月,第二届中新社会治理高层论坛在华举行。2016年5月,第三届中新社会治理高层论坛在新举行。

  1992年,两国科技部门签署《科技合作协定》,次年建立中新科技合作联委会,迄今已召开11次联委会会议。1995年成立“中国-新加坡技术公司”,1998年设立“中新联合研究计划”,合作项目共计28个。2003年10月,中国科技部火炬中心驻新代表处正式挂牌成立。

  1999年,两国教育部签署《教育交流与合作备忘录》及中国学生赴新学习、两国优秀大学生交流和建立中新基金等协议,中国15所高等院校在新开办了20个教育合作项目。2015年,我在新留学人员10430人,新在华留学生4865人。

  1996年,两国文化部签署《文化合作谅解备忘录》。2006年,两国政府签署《文化合作协定》。项目每年逾200起。双方在文化艺术、图书馆、文物等领域的交流与合作不断深入。2015年11月,新加坡中国文化中心正式揭牌运营,成为我在海外设立的规模最大的文化中心。

  两国在旅游、质检和环保等领域也进行了密切的交流与合作。2015年,双边人员往来229.2万人次。2007年,两国有关部门分别签署《出入境卫生检疫合作谅解备忘录》和《关于在城镇环境治理和水资源综合利用领域开展交流与合作的谅解备忘录》。2013年10月,双方签署《关于农产品质量安全和粮食安全合作的谅解备忘录》。

  四、重要双边文件

  1、《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于建立外交关系的联合公报》(1990年10月3日)

  2、《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边合作的联合声明》(2000年4月)

  3、《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》(2015年11月)

  4、《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》(2017年5月)

  5、《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府联合声明》(2018年11月)